菅义伟的施政演说涉及新冠肺炎疫情防治、温室气体排放、东京奥运会等多项内政，但对外界来说，更值得关注的是外交政策的部分。

　　不出意外，菅义伟在演讲中强调了日美同盟是“外交和安保的基轴”、“力争实现自由开放的印度太平洋”，表明了将继承安倍2016年提出的“印太战略”的态度。

　　但细心的人可以发现，菅义伟同时阐述了日中、日俄、日韩等周边关系的重要性，把日本的周边关系放到了与印太战略同等重要的位置。仔细看下来，“菅外交”与“安倍外交”的差别实在是不少。

　　菅义伟从宣布竞选日本自民党总裁以来，就不停地宣告将全面继承安倍的方针政策，他也因此得到了自民党细田派、麻生派、竹下派、二阶派等多数派系的支持，成功上位。

　　但从菅义伟走上前台后的一些表现来看，他固然打算延续安倍以日美同盟为主轴、发展印太战略的主要外交政策，但显然也有自己的想法。

　　据日本媒体报道，菅义伟希望日本在2035年引进这种新一代战斗机。为此，日本要耗费1.2万亿美元。而一旦研制成功，日本将更换大量美国F-16战机。

　　又如，在首次施政演说中，菅义伟把“实现绿色社会”作为经济增长战略的支柱，提出了日本实现温室气体零排放的时间表。

　　安倍在今年初的施政演说中，把韩国视为“原本拥有共同基本价值观和战略利益的最重要邻国”，以图强调意识形态的接近来缓和日韩关系。

　　或许就是因为在继续强调亲美方针的同时有所保留，所以菅义伟的施政演说把周边关系放到与印太战略同等重要的位置上。

　　对于中日关系，菅义伟的说法是“中日两国之间的稳定关系至关重要，希望就共同课题开展合作。”这是菅义伟近来第三次在正式场合谈及中日关系。

　　第一次是在担任日本首相后的首场记者会上，菅义伟表示“要与中俄等邻近国家构建安定的关系”；第二次是与中方领导人通电话时，菅义伟表示“日方高度重视中国，把日中关系视为最重要的双边关系之一。”

　　他在通话中表示，要确保年内签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），RCEP签约进程曾因为印度质疑而一度停滞。

　　在这里，菅义伟已经显示了对印太战略中的印度的某种灵活态度；菅义伟还表示，将加快推动日中韩自由贸易区谈判，共同维护地区产业链供应链稳定。

　　菅义伟通话的第一位外国领导人不是特朗普，他与特朗普的通线分钟，在多圈与外国领导人的通话中，菅义伟与其算是通话时间较短的。

　　总的看下来，“菅外交”与“安倍外交”的差别是，虽然都强调日美同盟的重要性，也强调印太战略，但菅义伟的对美方针比安倍有所保留。

　　在日本传统保守派看来，日美同盟虽然重要，但美国也是日本崛起的最大障碍，日本需要想法争取到更多自主性。当然，也不排除有为美国大选后的日美关系预留空间的因素。

　　另一方面，与安倍相比，菅义伟在日本政坛的根基要浅得多，没有世家支持。如果要坐稳首相的位置，菅义伟必须让明年的东京奥运会转化为自己的政治资本。

　　就在菅义伟演讲的同一天，美国国务卿蓬佩奥和国防部长埃斯珀双双访问印度，参加第三次美印“2+2”部长级战略对话会。

　　在这种情况下，安倍的继承人却没有突出安倍发明的“印太战略”，而是强调稳定与周边国家的关系，不知道让鼓吹印太战略的人，将做何想？

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